SISTEM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN NKRI

Text-only Preview



SISTEM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA






MAKALAH BAHAN AJAR

Untuk Diklat Prajabatan Golongan II dan III
Di lingkungan Pemerintah Kabupaten Cianjur
Tahun 2008









Disusun Oleh :
DJUNAEDI SAJIDIMAN
Widyaiswara Kab. Cianjur










PEMERINTAH KABUPATEN CIANJUR
BADAN KEPEGAWAIAN DAN DIKLAT
-2008-



KATA PENGANTAR

Untuk keperluan Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Pegawai Negeri Sipil (PNS)
khususnya Diklat Prajabatan Tingkat II dan III serta Diklat Kepemimpinan Tingkat IV dan
III, penulis berupaya membuat rangkuman materi bahan ajar dari berbagai sumber termasuk
modul dari Lembaga Administrasi Negara (LAN) mengenai Sistem
Penyelenggaraan Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia ini. Hal ini penulis
lakukan di samping untuk memudahkan dalam penyampaiannya, juga untuk memenuhi
keinginan para peserta diklat, oleh karena modul pembelajaran yang seharusnya diterima oleh
mereka, ternyata tidak, berhubung terbatasnya anggaran Pemerintah Daerah Kabupaten
Cianjur untuk pengadaannya. Lain daripada itu juga untuk kelengkapan dari GBPP dan SAP
sebagai salah satu persyaratan dalam proses pembelajaran diklat.
Sesuai dengan tujuan pembelajaran umum, maka setelah mengikuti diklat, peserta
diharapkan mampu memahami berbagai hal berkaitan dengan sistem penyelenggaraan
pemerintahan di Negara Kesatuan Republik Indonesia di mana para CPNS/PNS berkiprah
sebagai unsur aparatur negara, abdi negara, dan abdi masyarakat, yang notabene adalah
sebagai perencana, pelaksana, sekaligus pengawas dan pengendali penyelenggaraan
pemerintahan dan pelaksanaan pemba-ngunan. Karenanya kiprah mereka diharapkan akan
berhasil dengan gemilang dalam rangka mewujudkan tujuan nasional, yaitu masyarakat adil
dan makmur berdasarkan Pancasila.
Semoga kiranya upaya ini ada manfaatnya.

Cianjur, Pebruari 2008.
Penulis









i

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ................................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................... ii
BAB I. SISTEM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN NEGARA ........ 1
A. Pendahuluan .......................................................................................... 1
B. Deskripsi Singkat ................................................................................... 1
C. Tujuan Pembelajaran .............................................................................. 1
D. Pengertian Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara .................... 2
E. Asas-asas Sistem Pemerintahan Negara ................................................. 2

BAB II. PENYELENGGARAAN NEGARA YANG BAIK DAN BEBAS DARI
KORUPSI, KOLUSI, DAN NEPOTISME ................................................ 3
A. Pemerintahan yang Baik ......................................................................... 3
B. Tiga Domein Governance ....................................................................... 3
C. Ciri Kepemerintahan yang Baik .............................................................. 4
D. Asas-asas Umum Penyelenggaraan Negara ............................................ 4
E. Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah .............................................. 5
F. Perencanaan Strategik .............................................................................. 6
G. Pengukuran Kinerja ................................................................................. 7
H. Evaluasi Kinerja ...................................................................................... 7
I. Pelaporan .................................................................................................. 7
J. Peradilan Tata Usaha Negara ................................................................... 8

BAB III. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ......................................... 9
A. Maksud .................................................................................................... 9
B. Tata Urutan Peraturan Perundang-undangan .......................................... 9
C. Tatacara Pengajuan RUU dari Pemerintah, dan RPP serta
Teknik Penyusunannya ........................................................................... 10

BAB IV. URUSAN PEMERINTAHAN .................................................................... 12
A. Pengertian ................................................................................................ 12
B. Pembagian Urusan Pemerintahan ............................................................ 12
C. Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan .................................................. 15
D. Pembinaan Urusan Pemerintahan ............................................................ 16

BAB V. LEMBAGA-LEMBAGA PEMERINTAH ................................................. 17
A. Fungsi-fungsi Penyelenggara Pemerintahan ........................................... 17
B. Lembaga Penyelenggara Pemerintahan ................................................... 21

BAB VI. HUBUNGAN PRESIDEN DENGAN LEMBAGA-LEMBAGA NEGA-
RA LAINNYA DALAM RANGKA PENYELENGGARAAN PEME-
RINTAHAN NEGARA ............................................................................... 37

A. Lembaga-lembaga Negara ...................................................................... 37

ii
B. Penjelasan tentang Lembaga-lembaga Negara ...................................... 38
C. Hubungan Presiden dengan Lembaga-lembaga Negara ......................... 46

BAB VII. PROSES MANAJEMEN PEMERINTAHAN ......................................... 50
A. Perencanaan ........................................................................................... 50
B. Beberapa Pengertian .............................................................................. 50
C. Proses Perencanaan Pembangunan ........................................................ 52
D. Pengorganisasian ................................................................................... 54
E. Pelaksanaan ............................................................................................ 56
F. Pengawasan ............................................................................................ 57

DAFTAR KEPUSTAKAAN ...................................................................................... 62

























iii